从全国两会看中国改革发展新图景

中国的“两会时间”,世界的“中国时间”。

面临复杂严峻的国内外环境,中国将怎样规划2019年的改革发展?置身诸多不确定性中,中国亮出的改革开放新举措将带来哪些确定性机遇?

在江苏省苏州市“春风行动”综合招聘会上,求职者在了解招聘信息(2月15日摄)。新华社发(王建康 摄)

随着5日政府工作报告的亮相,?#29615;?#20013;国发展新图景徐徐铺展在世界面前,也展现出中国坚定迈向高质量发展、满足人民新期待的自信。

发展新布局 坚定前行信心

国内生产总值增长6%—6.5%,今年政府工作报告对经济增长预期设定区间目标。在主要国际组织纷纷下调今年世界经济增长预期的背景下,中国依然稳健的增长目标无疑送来阵阵暖意。

“这是一个积极稳妥的目标,符合我国发展实际,与全面建成小康社会目标相衔接,既充分评估经济运行中的风险因素,又科学判断经济增长潜力空间。”全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。

这是首届中国国际进口博览会会场一角(2018年11月8日摄)。新华社记者 陈建力 摄

2019年,全面建成小康社会关键之年。“我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,要做好打硬仗的充分准备。”政府工作报告的这一判断,尽显敢于直面问题和挑战的坚定和从容。

这是复杂?#36136;?#19979;的发展新棋局——

就业优?#26085;?#31574;要全面发力,城镇新增就业1100万人以上;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基?#23601;?#27493;;居民消费价格涨幅3%左右;宏观杠杆率基本稳定;生态环境进一步改善……

“今年经济社会发展主要预期目标传递出稳中有进的信号,大家发展信心更足了。”全国人大代表、?#19981;?#30465;宿州市市长杨军说,要顶得住压力、经得起考验,兼顾稳就业、结构调整、污染防治等多方面发展需要,着力推动高质量发展。

这是面向未来的行动路线图——

继续坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,坚持创新引领发展,促进形成?#30475;?#22269;内市场,促进区域协调发展,推动共建“一带一路”……

雄安新区市民服务中?#27169;?018年12月7日无人机拍摄)。新华社记者 杨世尧 摄

“雄安新区即将转入大规模实质性开工建设阶段”“粤港澳大湾区建设充满机遇”……5日早晨,来自雄安新区、粤港澳大湾区的多位代表亮相今年全国两会首场“代表通道”,?#26434;?#38388;透着面向未来的信心和底气。

2018年中国来之不易的发展成绩令世界瞩目。拥抱2019年,我们更加坚信,紧紧抓住重要战略机遇期,凝心聚力办好自己的事情,中国经济高质量发展的道路必将?#38454;?#36234;宽。

港珠澳大桥正式通车运营(2018年10月24日摄)。新华社记者 梁旭 摄

改革新举措 激发活力动力

一打开政府工作报告,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希?#22949;?#24847;到大篇幅呈现的减税降费举措。

“将制造业等行业?#20013;?6%的税率降至13%”;

“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%”……

“力度真是超乎寻常,体现了中央的改革决心。”作为财税专家,他深知这几个百?#20540;?#30340;重要作用和背后的不?#20303;?/p>

纵观报告中的2019年工作安排,“以市场化改革的思路和办法破解发展难题”贯穿始终——

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元、深化“放管服”改革、对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革、以改革推动降低涉企收费、加快国资国企改革、深化财税金融体制改革……

在?#26412;?#19968;家4S店检验发?#21697;?#21153;站,工作人员展示核发的新车临时号牌(3月4日摄)。新华社发(何建良 摄)

“一系列改革举措不断激发市场主体活力,助力经济提质增效,也为顶住经济下行压力、增强内生发展动力提供根本性制度保障。”全国政协委员、南京大学经济学系主任杨德才说。

全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良对此深有感触:“我们2018年少缴税超过2.6亿元,还获得20亿元债券融资。报告针对痛点问题出实招、出真招,大大增强了企业创新实干的信心。”

改革促发展,高水平的开放倒?#32856;?#28145;层的改革。

这是广东自?#21576;?#39564;区深圳前海蛇口片区(2018年5月15日摄)。新华社发(丘根茂 摄)

推动出口市场多元化、办好第二届中国国际进口博览会、缩减外资?#26082;?#36127;面清单、?#24066;?#26356;多领域实行外资独资经营、赋予自?#21576;?#39564;区更大改革创新自主权、积极参与世贸组织改革……

面对贸易保护主义逆流的挑战,中国亮出一系列开放新举措,向世界进一步敞开大门。

“第二届进博会的企业商业展总展览面积?#31995;?#19968;届更大,将达到30万平方?#20303;?rdquo;全国人大代表、上海外经?#25104;?#21153;展览有限公司副总经理章伟民说,进博会在给国内消费升级“添砖加瓦”的同时,还将打造制度创新的“试验田”,如出台更优的贸易便利化措施,放大进博会的溢出和带动效应。

站在新起点上,中国在扩大开放中更坚定迈向高质量发展,也将为全球经济发展带来更多新机遇、注入更强新动力。

民生新获得 回应人民期待

抵扣?#20248;?#25945;育1000元、住?#30475;?#27454;利息1000元、?#38590;?#32769;人500元……

拿到税务部门印发的《新个人所得税宣传卡》,上海的快递员李云豪十分惊喜。粗略一算,他一年可以少交近5000元的个人所得税。

像李云豪这样,近两个月来很多上班族都在自己的工资条中看到了新变化。作为2019年的首个“民生礼包”,个税改革让百姓收获了实实在在的红利。

民之所望,政之所向。

高质量发展的落脚点是人民。政府工作报告里的每项民生数字,都在回应人民?#26434;?#32654;好生活的期待——

落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享;中央财政教育支出安排超过1万亿元;降低并统一大病保险起?#26029;擼?#25253;销比例由50%提高到60%;移动网络流?#31185;?#22343;资费再降低20%以上……

这是在?#26412;?#22823;学肿瘤医院拍摄的2018年新纳入医保的17种抗癌药品中的部分药品(2018年10月31日摄)。新华社记者 鞠焕宗 摄

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说,去年多种抗癌药纳入医保目录等措施,直接降低了百姓看病负担。未来政府需要继续通过药品采购谈判机制来降低药价、通过反欺诈来维护医保资金安全、提升医保统筹层次,进一步扩展医保制度的保障功能。

更多的民生实惠,更大的民生改善力度,助?#32856;?#36136;量发展——

助力稳就业,今年高职院校大规模扩招100万人;推动稳消费,发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务、健全农村流通网络;老旧小区改造,便利市民的同时也带来市场新空间……

这是湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县沙道沟镇?#21892;?#26131;地扶贫搬迁安置点(2018年9月10日无人机拍摄)。新华社发(宋文 摄)

在全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东看来,激活农村市场、促进农村品质消费升级,必将?#34892;?#25193;大内需,全面拉动消费,为经济高质量发展注入强劲动力。

密集释放的“民生红利”,不仅让百姓生活更美好,更让奋斗者们看到了希望、鼓足了劲头——

“精准扶贫要扶真贫,脱贫路上一个也不能少。”全国人大代表、湖北咸宁崇阳县大市村党支部书记程桔说,大市村通过联系当地一个制作卫生棉布的企业来村建车间,让十多个村民,特别是贫困户就近上班。“希望国家细化相关政策措施,吸引更多企业和人才返乡,加入到乡村振兴的建设中,同时为更多老百姓提供就近就业的机会。”(参与?#23578;矗?#26041;?#35270;懟?#20399;雪?#30149;?#21556;帅帅、张展鹏、有之炘、杨思琪)


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